日前，国务院办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，部署供应链创新与应用有关工作，推动我国供应链发展水平全面提升。 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国供应链的发展，多次提出要推进供应链创新，形成完整高效的产业供应链。在《意见》中国务院作出了全面的部署安排，要求以提高经济发展质量和效益为中心，以供应链与互联网深度融合为根本路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。 

《意见》指出，供应链创新与应用是落实新发展理念的重要举措，有利于加速产业融合，深化社会分工，提升产业集成和协同水平；是供给侧结构性改革的重要抓手，有利于加强从生产到消费各环节的有效对接，降低企业经营和交易成本，促进供需精准匹配和产业转型升级；也是引领全球化提升竞争力的重要载体，有利于我国企业更深更广融入全球供给体系，推进“一带一路”建设落地，打造全球利益共同体和命运共同体。争取到2020年，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，培育100家左右的全球供应链领先企业，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。 

《意见》提出了六项重点任务，分别是推进农村一二三产业融合发展，促进制造协同化，提高流通现代化水平，积极稳妥发展供应链金融，积极倡导绿色供应链，努力构建全球供应链。针对目前我国供应链发展缺乏政策支持、标准体系尚未建立、诚信体系缺失、供应链人才匮乏、治理机制不完善等问题，《意见》提出了六方面的保障措施：一是营造良好的供应链创新与应用政策环境，二是积极开展供应链创新与应用试点规范，三是加强供应链信用和监管服务体系建设，四是推进供应链标准体系建设，五是加快培养多层次供应链人才，六是加强供应链行业组织建设。 

日前，中国物流与采购联合会副会长蔡进、商务部市场体系建设司副司长郑书伟、商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威分别就《意见》发布接受记者采访。 

蔡进指出，供应链的创新和发展是供给侧结构性改革的一个重要抓手。供给侧改革推进的过程中，一个非常重要的任务是降成本，特别是降物流成本。近五年来，中国物流业在降成本方面卓有成效，但横向比较，相对于欧美发达国家还是比较高的。我国未来降物流成本的空间还非常大，通过降成本来推动整个中国经济转型升级的空间也非常巨大。从供应链的角度来看，有三条途径能够降低整个经济运行的成本，特别是物流成本。第一个是经济结构调整，我们做过测算，服务业占GDP的比率每增加一个百分点，物流成本就相应下降约0.56个百分点。结构调整对于降成本作用非常大。第二个途径是政府有所作为，通过减税、减费、营造比较好的物流运行环境来降低物流成本，或者叫制度性成本。第三个途径是，物流组织模式的创新，特别是供应链的创新。通过供应链的整合、优化、协同能力，能够使得整个经济运行更加高效、便利、有序、协同，从而显著地下降成本，提升效率。供应链的创新和实践既是降低成本的结果，更是降低成本的根本途径。 

郑书伟指出，这个文件是国务院首次对供应链的创新发展作出部署，对于供应链具有里程碑性质的重要意义，近年来供应链协同的范围和深度不断拓展，供应链的协同效应和整合资源的能力已经成为一个企业、一个产业甚至一个国家的核心竞争力，对于企业降本增效、对于转型升级、对于推进国际化都具有重要的作用。我国制造业发达，工业体系完备，中小企业众多，企业对互联网应用广泛，推进供应链创新在我国具有非常广阔的前景，相信《意见》的贯彻落实对于我国促进供给侧改革、推动转型升级、保持经济中高速发展、推进产业迈向价值链中高端具有重要的作用。 

张威提出，对于老百姓来说，供应链的高效与否直接决定了老百姓的生活水平，一个高效的供应链带来的是成本的降低，生活的便利，各个方面的安全等等。在经济全球化的背景下，一个国家供应链的水平决定了它在全球范围内资源配置的能力、协同能力和服务支撑能力是否到位，这是一个国家竞争力的重要标志。中国从来没有像今天这样深入地融入到全球经济生活中，中国对于世界的影响力也在逐渐加深，在推动“一带一路”建设的过程中，我国必然要通过全球供应链的建设来提升在全球范围内统筹两个市场、两个资源的能力。在这个时候出台这个文件，时机非常重要，意义也非常重要。